Заявления в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в 2017 году подали как представительный орган крымских татар – Меджлис крымскотатарского народа, так и региональные меджлисы и отдельные граждане. Насколько сложным и продолжительным может быть этот судебный процесс, как украинские адвокаты к нему готовятся, какого решения ЕСПЧ ожидают в Меджлисе и может ли оно повлиять на Россию? Об этом в эфире Радио Крым.Реалии ведущая Алена Бадюк поговорила с Рефатом Чубаровым, председателем Меджлиса крымскотатарского народа, и Юлией Ковалевской, юристом Центра стратегических дел Украинского Хельсинкского союза по правам человека.
Меджлис крымскотатарского народа был основан в 1991 году после возвращения крымских татар в Крым из мест депортации. Это исполнительный орган Курултая – национального съезда крымских татар. После аннексии Крыма Россией в апреле 2016 года подконтрольный России Верховный суд аннексированного Крыма запретил деятельность Меджлиса, назвав его экстремистской организацией.
Сторона защиты направила апелляцию в Верховный суд России, однако в сентябре того же 2016 года этот суд ее отклонил. Инициатива этого запрета исходила от бывшего прокурора аннексированного Крыма, экс-депутата Госдумы России Натальи Поклонской.
Формальным поводом для запрета стало обращение в российскую прокуратуру Крыма нескольких пророссийских общественных организаций крымских татар с обвинением Меджлиса в так называемой блокаде Крыма. В апреле 2017 года Международный суд ООН в рамках обеспечительных мер по иску Украины против России обязал Российскую Федерацию отменить запрет Меджлиса, однако Москва так и не выполнила это требование.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявлял, что вопрос о запрете деятельности Меджлиса является якобы внутренним российским вопросом и Россия не намерена прислушиваться к рекомендациям извне. В 2017 году Меджлис подал жалобу в Европейский суд по правам человека. В жалобе отмечалось, что действия российских властей нарушают 11 статью о свободе собраний и объединений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Также заявители указали, что членов Меджлиса преследуют в связи с их политической позицией. Всего в жалобе говорится о нарушении пяти статей конвенции.
Незаконный запрет Меджлиса крымскотатарского народа сделал невозможной его деятельностьРефат Чубаров
По словам председателя Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова, решение российских властей о запрете Меджлиса стало ударом по всей системе национального самоуправления крымских татар. Он подчеркивает, что Меджлис был избран Курултаем – высшим представительным органом народа – и имел легитимный мандат на выполнение общественно-политических функций.
«Незаконный запрет Меджлиса крымскотатарского народа сделал невозможной его деятельность. Это перечеркнуло любые возможности для его работы в оккупированном Крыму», – напомнил Рефат Чубаров.
«Запрещенная нация»
По его словам, решение о признании Меджлиса экстремистской организацией превратило само членство в нем в потенциально опасное для жизни и свободы.
«Это сделало опасной принадлежность к Меджлису крымскотатарского народа, к любым органам национального самоуправления крымских татар. Таким образом, крымские татары оказались в положении запрещенной нации», – отметил Чубаров.
Он напоминает, что Россия уже проигнорировала решение Международного суда ООН, который требовал отменить запрет Меджлиса и позволить его руководству свободно въезжать и выезжать из Крыма.
«Россия практически не выполняет ни одного решения международных судебных инстанций, касающихся оккупированного Крыма. Но само по себе решение ЕСПЧ будет иметь значение – оно станет юридической основой для будущей ответственности России после завершения войны на условиях справедливого мира», – подчеркнул глава Меджлиса.
«Фундамент справедливого мира»
По мнению Рефата Чубарова, даже если решения международных судов не исполняются немедленно, они имеют важное символическое и правовое значение.
«Мы должны предпринимать все действия, которые закладывают фундамент справедливого мира. Такой мир невозможен без наказания страны-агрессора и международных преступников, которые ведут эту войну», – сказал Чубаров.
Он добавил, что крымские татары, живущие в оккупации, воспринимают сам факт судебных разбирательств как сигнал поддержки и признания.
«Эти решения имеют значение для людей в Крыму. Они получают поддержку своим ожиданиям и надеждам. А те, кто сотрудничает с оккупантами, могут задуматься о том, что их ждет после освобождения Крыма», – сказал Рефат Чубаров.
«Где вы были 8 лет»
Юрист Центра стратегических дел Украинского Хельсинкского союза по правам человека Юлия Коваленко объясняет, почему ЕСПЧ понадобилось восемь лет, чтобы приступить к делу о запрете Меджлиса.
Суд перешел к активной стадии рассмотрения индивидуальных заявленийЮлия Коваленко
«Все дела, которые рассматривает суд, идут в порядке зависимости от тяжести нарушения и тех прав, которые нарушаются. Кроме того, суд параллельно рассматривал межгосударственное дело и индивидуальные дела. Сейчас уже есть решение по межгосударственному делу «Украина против России» относительно Крыма, и суд перешел к активной стадии рассмотрения индивидуальных заявлений», – сказала Коваленко.
По ее словам, процесс в ЕСПЧ может занять много времени из-за сложности дела и объема доказательств.
«Суд задает сторонам вопросы, сначала отвечает государство-ответчик, затем – заявитель. В ситуации с Россией все немного иначе, ведь она вышла из Совета Европы, но ЕСПЧ решил продолжать рассматривать все заявления, поданные до выхода России», – уточнила юрист.
Стоит ли ждать реакции России?
По словам Юлии Коваленко, суд уже уведомил правительство России о начале коммуникации по делу и отвел три недели для ответа. Однако, как показывает предыдущий опыт, Россия может это проигнорировать.
«Мы склонны считать, что такого ответа не будет, исходя из предыдущего опыта. После 2022 года Россия не предоставляла ответов. Возможно, в ситуации с делом Меджлиса что-то изменится, но пока сложно ответить», – сказала Коваленко.
Мы будем добиваться того, чтобы было установлено нарушение всех прав, по которым подана жалобаЮлия Коваленко
Она добавила, что украинская сторона готова представить максимум аргументов, чтобы доказать нарушение фундаментальных прав коренного народа Крыма.
«Мы будем добиваться того, чтобы было установлено нарушение всех прав, по которым подана жалоба. В частности, права на свободу объединений, на справедливый суд, на защиту от дискриминации. Суд также поставил вопрос, подвергался ли заявитель иному обращению из-за непризнания его статуса как представительного органа коренного народа», – отметила юрист.
Если ЕСПЧ примет решение в пользу Меджлиса, оно будет направлено в Комитет министров Совета Европы, который осуществляет контроль за его исполнением.
«Иногда в своих решениях Европейский суд указывает индивидуальные или общие меры, которые государство должно принять для восстановления нарушенных прав. Также неправительственные организации могут направлять свои предложения по исполнению решения», – пояснила Коваленко.
Решение ЕСПЧ как политическое давление
Она убеждена, что такие решения оказывают политическое влияние даже без немедленного исполнения.
«Исполнение решений – это и определенное политическое давление на государство-ответчика. Это не только прекращение нарушений, но и меры по восстановлению прав и предотвращению подобных нарушений в будущем», – сказала Коваленко.
По словам юриста, трудно прогнозировать, как Россия отреагирует на возможное решение суда, однако каждое подобное дело формирует международную практику, которая рано или поздно повлияет на ситуацию в Крыму.
«Каждое такое решение – это еще один шаг к справедливости, и когда-нибудь эта справедливость будет восстановлена», – подчеркнула юрист.
Коваленко напомнила, что еще десять лет назад мало кто верил, что Украина выиграет межгосударственный иск Украины против России по Крыму. Есть надежда, говорит юрист, что и этот иск будет в пользу Украины.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
FACEBOOK КОММЕНТАРИИ: